В посока на подсилена отчетна система на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) предлага редица съществени реформи за гарантиране на демократичния контрол, прозрачност и качеството на заемите, предоставяни от финансовата ръка на ЕС през решаващата 2015 година.
На хартия ЕИБ разполага с един от най-добрите Механизми за Разглеждане на Жалби (СРЖ), който гарантира отчетност отгоре до долу пред всички граждани, засегнати от дейността на ЕИБ, вътре и извън територията на Европа. В случай че Службата за Разглеждане на Жалби не представи задоволителни резултати, жалбоподателите дори разполагат с възможността да се обърнат към Европейския омбудсман.
На практика, обаче СРЖ не е толкова ефективна, както показва предходният доклад на Counter Balance.
Препоръките на Службата не са задължителни, независимостта й се поставя под съмнение, тя играе маргинална роля в ЕИБ и освен това й липсват ресурси. Също така демонстрирахме, че съществуват сериозни възможности Европейският омбудсман да възприеме по-проактивно тълкуването на мандата си.
През 2015 съществуват редица възможности за драстично реформиране на съществуващата структура на отчетност на ЕИБ.
На първо място, ЕИБ ще преразгледа правилата и процедурите на нейната Служба за Разглеждане на Жалби. Също така ще бъде преразгледан Меморандумът за разбирателство между Европейския омбудсман и ЕИБ.
На второ място, нарастващата макроикономическа роля на ЕИБ – например посредством ролята й в новосъздадения Европейски Фонд за Стратегически Инвестиции съгласно инвестиционния план Юнкер – само подсилва нуждата да се демократизира „Европейската банка“ и от нея да се изисква по-строга отчетност, като например се даде повече власт на Европейския Парламент да преглежда внимателно дейността й и да оформя приоритетите й.
За разлика от други международни финансови институции като например Групата на Световната Банка, ЕИБ е изрично обвързана от законовата рамка на ЕС и нейните принципи и закони, които дефинират понятия като лошо администриране. Независимо от хибридното си естество да представлява едновременно и банка и институция на ЕС, съществуват силни правни аргументи ЕИБ да се превърне в много по-отговорна и прозрачна институция, както и в лидер сред публичните инвестиционни банки.
Настоящият документ ще извлече ясни препоръки за предстоящия процес на промяна на политиката по отношение на мехинизма за подаване на жалби към ЕИБ и ще разгледа бъдещи възможности за подсилване на структурата на отчетност на ЕИБ – включително посредством засил ролята на Европейския омбудсман и Европейския парламент.
Изтеглете доклада от тук.
